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　　成都商報記者 鎖千程 實microSD習生 孫敏
　　核心
　　提示
　　人戶不一致
　　長期以來，公安機關隨身碟人口管理工作一直以人口的戶籍信息為基礎，隨著人口流動全面加快，人戶不一致已成為一種普遍現象，僅靠戶籍人口信息記載的相關信息已不能找到人、不能管住人。
　　建管理新機制
　　去年3月以來，四川省公安機關全面開展“一標三實”（標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位）基礎信息採集“攻堅戰”，相當於對全省人口的數量分佈、實際居住地址、從業單位等情況進行一次全面清理普查，通過信息化手段建立以房管人、以業管人賣房子的人口管理工作新機制。
　　昨日，成都商報記者獲悉，截至今年7月，全省公安機關共採集人、房、業信息8500餘萬條，涉及2500萬人口，爭取在11月30日前基本實現“應採盡採、全面覆蓋”的目標，建立實有人口“全覆蓋”管理新機制，完成全省“人房業”基礎信息採集工作隨身碟。據悉，長期以來，公安機關人口管理工作一直以人口的戶籍信息為基礎，隨著人口流動加快，人戶不一致已成為一種普遍現象，僅靠戶籍人口信息記載的相關信息已不能找到人、不能管住人。
　　以實有房屋賣屋為核心
　　建立實有人口信息管理系統
　　2013年3月以來，四川省公安機關充分利用信息化手段，全面開展“一標三實”（標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位）基礎信息採集“攻堅戰”。“一標三實”系統的建立，實質就是在戶籍人口信息系統基礎上，以實有房屋這個相對固定的載體為核心，建立實有人口信息管理系統。民警通過“一標三實”信息採集，相當於對全省人口的數量分佈、實際居住地址、從業單位等情況進行一次全面清理普查，是對整個公安基礎工作乃至社會管理基礎工作的一次重構，通過信息化手段建立以房管人、以業管人的人口管理工作新機制，推動公安工作從“以戶口管人”向“以房管人、以業管人”管理模式的轉變。
　　各級公安機關按照“以房管人”、“以業控人”理念，對轄區內的所有房屋進行一次地毯式的排查摸底，逐房、逐戶、逐人核對並採集信息，全面採集掌握房屋內實際居住人員、從業人員的基本情況，並錄入警綜平臺，實現“以房找人、以人找房，查房知人、查人知住”的目標。
　　海量信息咋獲得
　　主要以入戶方式採集
　　去年，公安機關曾對寬窄巷子進行了一次全面清查。該區域內戶籍人口有900多人，實際居住的僅有50多人，而外來從業人員達到數千人。
　　今年5月31日，德陽市旌陽區公安分局旌陽派出所基本完成了轄區內的基礎信息採集工作。昨日，旌陽派出所所長王周鑫告訴記者，轄區戶籍人口約50600人，人戶一致的22136人，人戶一致率為43.7%。
　　那麼，如此海量的信息是如何獲得的呢？王周鑫稱，社區民警與外包公司相互配合，主要以傳統入戶的方式進行採集。對於敲不開門等情況，公安機關有兩大措施予以彌補，一是借助工商、文化、稅務、住建、廣電、社保等部門共享信息，二是利用警務獲得人口信息。
　　旌陽派出所是從去年8月開始“一標三實”信息採集工作的。王周鑫說，之前，門牌號存在錯誤、缺失、不標準等問題，此次信息採集工作首先就要編製新的地址標準，並請民政部門確認。據瞭解，七段式標準地址便於計算機內部編碼、統計和查詢，有望成為今後戶籍、身份證及所有社會管理的基本地址庫。
　　全省“人房業”基礎信息採集 將帶來哪些好處？
　　1 人口信息更準確 方便管理
　　省公安廳治安總隊派出所工作指導支隊支隊長楊林說，隨著“人房業”基礎信息採集工作的完成，將實現人口住址、房屋、單位信息的關聯查詢，人口信息更為準確。有了實有人口“全覆蓋”管理新機制，既方便公安機關的管理，也有利於新的社區民警儘快上手。
　　2 有效管理流動人口
　　《四川省流動人口信息登記辦法》將於今年10月1日施行，明確了公安機關及相關政府部門、社會組織、企事業單位、社區以及個人在人口信息登記、申報和管理中的責任及法律後果，調動社會力量積极參与，全面採集登記流動人口基本信息，為“一標三實”的信息採集、維護和更新提供法制保障。對於流動人口而言，今後戶籍地所在派出所和實際居住地派出所可信息共享，有了更準確的信息，派出所在出具相關證明時將有據可查，有望解決流動人員跑冤枉路的問題。
　　3 有助於公共資源配套
　　楊林說，“人房業”基礎信息採集工作完成後，將把信息提供給相關部門，作為醫療、教育、商業配套的數據支撐。西南交大區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓認為，這些數據將能真實反映一定區域內的人口密度，對論證公交車是否開行、菜市場大小、學校和醫院的籌建等公共資源配套有積極影響。　　（原標題：11月30日前 四川摸清人口“家底”）